| 19 ноября 2012 года | N 573-35-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 14 ноября 2012 года № 1606)
(в ред. законов Архангельской области
от 18.03.2013 № 639-38-ОЗ
, от 02.07.2013 № 713-41-ОЗ
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Архангельской области порядок подготовки и проведения отзыва
Губернатора Архангельской области (далее также - отзыв).
Статья 2. Право отзыва избирателями Губернатора Архангельской области
1. Право отзыва является одной из форм осуществления непосредственной демократии, повышения ответственности выборных должностных лиц перед избирателями за выполнение обязанностей выборного должностного лица, закрепленных законодательством.
2. Инициатива проведения отзыва Губернатора Архангельской области (далее также - Губернатор) может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора.
Статья 3. Основные принципы участия граждан Российской Федерации в голосовании по отзыву Губернатора
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву Губернатора (далее также - голосование по отзыву, голосование) на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа, достигший возраста 18 лет, имеет право участвовать в голосовании по отзыву. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
4. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, проведению голосования по отзыву, достижению определенного результата при голосовании по отзыву.
7. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях.
8. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв или против отзыва непосредственно.
Статья 4. Перечень оснований отзыва Губернатора
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Архангельской области, факт совершения которого установлен Архангельским областным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает Губернатора от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и областными законами;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором своих обязанностей, установленное Архангельским областным судом.
2. Обратиться в Архангельский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в пункте 1
настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа, и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора.
Статья 5. Инициатива проведения отзыва
1. Инициатива проведения отзыва принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в голосовании по отзыву.
4. Комиссии по отзыву всех уровней, за исключением участковых комиссий по отзыву, публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах комиссий по отзыву соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах голосования по отзыву, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий по отзыву об итогах голосования и на основании которых определялись итоги голосования, результаты голосования по отзыву в соответствующих комиссиях по отзыву. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах голосования по отзыву осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах голосования по отзыву данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий по отзыву об итогах голосования и о результатах голосования по отзыву, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 47. Использование ГАС "Выборы" при проведении голосования по отзыву Губернатора
1. В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при подготовке и проведении голосования по отзыву, а также для осуществления иных полномочий комиссий по отзыву по обеспечению права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, иными федеральными законами. Требования к ГАС "Выборы" и к ее эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах комиссий по отзыву об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, является обязательным.
2. В аппарат избирательной комиссии Архангельской области в качестве структурного подразделения входит информационный центр избирательной комиссии Архангельской области, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности избирательной комиссии Архангельской области, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения голосования по отзыву, эксплуатация и развитие части ГАС "Выборы", функционирующей на территории Архангельской области. Работники указанного информационного центра организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на всей территории Архангельской области, в том числе в территориальных комиссиях по отзыву.
3. Соответствующая комиссия по отзыву своим решением образует из числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса и членов комиссии по отзыву с правом совещательного голоса группу контроля за использованием ГАС "Выборы" либо отдельных ее технических средств. Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов комиссий по отзыву и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом комиссией по отзыву было принято соответствующее решение, следит за соблюдением требований настоящего закона, инструкций и других документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию ГАС "Выборы".
4. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву соответствующей комиссией по отзыву ГАС "Выборы" используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям по отзыву, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов участников голосования по отзыву. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы" (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом.
5. Если после ввода данных протокола участковой комиссии по отзыву об итогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей территориальной комиссии по отзыву.
6. При использовании в ходе проведения отзыва ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) данные об участии участников голосования по отзыву в голосовании по отзыву, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 48. Сроки хранения документов, связанных с голосованием по отзыву Губернатора
1. Документация комиссий по отзыву всех уровней, включая подписные листы с подписями участников голосования по отзыву, бюллетени для голосования, открепительные удостоверения и списки участников голосования по отзыву, хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов голосования по отзыву. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий по отзыву хранятся не менее пяти лет со дня опубликования результатов голосования по отзыву. Срок хранения открепительных удостоверений не может быть менее срока хранения списков участников голосования по отзыву. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение соответствующей комиссии по отзыву об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву, сроки хранения соответствующей документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации голосования по отзыву, связанной с подготовкой и проведением голосования по отзыву, возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии по отзыву до передачи документации в вышестоящую комиссию по отзыву либо в архив.
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации, связанной с подготовкой и проведением голосования по отзыву, утверждается избирательной комиссией Архангельской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В ГОЛОСОВАНИИ ПО ОТЗЫВУ ГУБЕРНАТОРА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ГУБЕРНАТОРА
Статья 49. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в голосовании по отзыву Губернатора граждан Российской Федерации
1. Обжалование нарушений прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Ответственность за нарушение законодательства при проведении голосования по отзыву устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Основания отмены регистрации инициативной группы по проведению отзыва Губернатора, иной группы участников голосования по отзыву Губернатора
В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников голосования по отзыву может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии Архангельской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников голосования по отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва и финансирования кампании по отзыву;
3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников голосования по отзыву преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа участников голосования по отзыву членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников голосования по отзыву;
5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом.
Статья 51. Отмена решения об итогах голосования и результатах голосования по отзыву Губернатора
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования по отзыву были допущены нарушения Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего закона, регламентирующих проведение голосования по отзыву, избирательная комиссия Архангельской области до установления ею итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования по отзыву и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву, - о признании итогов голосования, результатов голосования по отзыву недействительными.
2. В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву решение нижестоящей комиссии по отзыву об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии по отзыву об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией по отзыву решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол комиссии по отзыву об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия по отзыву информирует избирательную комиссию Архангельской области. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии по отзыву об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия по отзыву, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии по отзыву об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения указанного Федерального закона, настоящего закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву, суд может признать итоги голосования недействительными.
4. В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии по отзыву об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву в случае нарушения правил составления списков участников голосования по отзыву, порядка формирования комиссий по отзыву, правил проведения агитации и финансирования кампании голосования по отзыву, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого результата при голосовании по отзыву, в случае установления фактов подкупа участников голосования по отзыву этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву.
5. Отмена судом решения о результатах голосования в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников голосования, влечет признание результатов голосования недействительными.
6. В случае признания итогов голосования на участке голосования по отзыву, территории недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией по отзыву протокола об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву эта комиссия по отзыву обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву с отметкой: "Повторный".
7. На основании протоколов комиссий по отзыву об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией по отзыву протокола об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией по отзыву, вносятся соответствующие изменения.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
19 ноября 2012 года
№ 573-35-ОЗ
