| 27 мая 1998 года | N 73-16-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Решение
от 27 мая 1998 года № 373)
(в ред. законов Архангельской области
от 11.11.2004 № 273-33-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
Настоящий закон определяет правовые основы становления, организации, функционирования, укрепления и развития системы социального партнерства в Архангельской области с целью регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия.
Настоящий закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
области и областным законодательством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия и термины:
- социальное партнерство - это основанная на сотрудничестве система взаимоотношений между работниками (профсоюзами, их объединениями, ассоциациями, иными объединениями, союзами, уполномоченными работниками), работодателями (их объединениями, союзами) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по решению социально-экономических проблем, обеспечению социальной стабильности, общественного развития, выражающаяся во взаимных консультациях, переговорах, достижении и заключении сторонами соглашений, коллективных договоров, принятии совместных решений;
- стороны соглашений - работники, работодатели, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Архангельской области в лице их полномочных представителей;
- работник - физическое лицо, работающее в учреждении, предприятии, организации на основе трудового договора (контракта);
- представители работников - органы профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами; иные общественные органы, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные ими. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений;
- работодатели - организации (юридические лица) независимо от форм собственности и подчиненности, представляемые их руководителями (администрацией), либо физические лица, с которыми работники состоят в трудовых отношениях;
- представители работодателей - руководители организаций или другие уполномоченные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений (союзов) работодателей;
- представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления - руководители этих органов или другие полномочные в соответствии с уставами (положениями) лица, иные уполномоченные этими органами лица;
- областное трехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Архангельской области, социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии на территории области, взаимные обязательства, заключаемые между Правительством Архангельской области, федерацией профсоюзов области, объединениями (союзами) работодателей в пределах их полномочий и компетенции;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- областные отраслевые (межотраслевые) профессиональные соглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (нескольких отраслей), заключаемые отраслевыми профсоюзами и объединениями, союзами работодателей и исполнительными органами государственной власти Архангельской области;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- городские, районные территориальные (муниципальные) соглашения - правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые объединениями профсоюзов, объединениями работодателей города, района и органами местного самоуправления;
- профессиональные отраслевые соглашения на территориальном (муниципальном) уровне - заключаются полномочными представителями сторон территориального (муниципального) образования.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
1. Правовую основу социального партнерства составляют регулирующие соответствующие общественные отношения федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Архангельской области, областное законодательство и настоящий закон.
2. В правовую основу социального партнерства в Архангельской области входят также Генеральное соглашение между российскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, общероссийские отраслевые соглашения, областное трехстороннее соглашение, областные отраслевые (межотраслевые), городские, районные территориальные соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Задачи системы социального партнерства
Система социального партнерства в Архангельской области создается для выполнения следующих основных задач:
- обеспечения социально ориентированной политики экономических преобразований в области;
- обеспечения эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
- обеспечения стабильности в обществе на основе объективного учета интересов всех его слоев;
- проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;
- разработки и заключения соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим законом;
- предотвращения коллективных трудовых споров и содействия разрешению конфликтов;
- регулирования оплаты труда в бюджетном, государственном и негосударственном секторе экономики, охраны условий труда и отдыха;
- создания условий для обеспечения занятости населения и развития рынка труда.
Статья 4. Принципы социального партнерства
Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
- безусловное соблюдение участниками социального партнерства норм Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Архангельской области;
- уважение и учет интересов участников переговоров;
- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
- полномочность социальных партнеров и их представителей;
- равноправие сторон и доверие в отношениях;
- свобода выбора и обсуждение вопросов, входящих в сферу социального партнерства;
- добровольность принятия обязательств социальными партнерами на основе взаимного согласования;
- регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим в сферу социального партнерства;
- реальность обеспечения принятых социальными партнерами обязательств;
- обязательность исполнения достигнутых договоренностей, установления контроля за их выполнением;
- ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений, договоров, решений;
- соблюдение предусмотренных действующим законодательством примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров.
Статья 5. Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего закона распространяется на работодателей, представителей работодателей, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, независимо от форм собственности; всех работников организаций на территории области; действующие в Архангельской области профессиональные союзы и их объединения, первичные профсоюзные организации; органы государственной власти области, органы местного самоуправления, действующие на территории области.
Глава II. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
1. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений:
- формируется Губернатором Архангельской области, областными объединениями профсоюзов, объединениями, союзами работодателей на принципах согласия из равного числа представителей каждой из сторон, не более 10 человек, уполномоченных распоряжением Губернатора Архангельской области (от Правительства Архангельской области), решением заинтересованных областных объединений профсоюзов (от профсоюзной стороны), решением заинтересованных областных объединений (союзов) работодателей (от стороны работодателей);
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- руководствуется в своей деятельности законодательством и положением, согласованным со сторонами.
2. В полномочия областной трехсторонней комиссии входят:
- сотрудничество в выработке и реализации социально ориентированной политики экономических преобразований в Архангельской области, регулирование социально-экономических отношений, ведение коллективных переговоров, подготовка проекта, обсуждение и заключение областного трехстороннего соглашения;
- содействие заключению коллективных договоров, городских, районных территориальных (муниципальных), отраслевых (межотраслевых) соглашений;
- принятие решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, которые обязательны для рассмотрения органами исполнительной власти области, профсоюзами, работодателями и их объединениями;
- осуществление контроля за выполнением трехстороннего соглашения;
- внесение предложений о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих соглашение;
- выступление с предложениями о принятии соответствующими органами власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы;
- обсуждение проектов областных законов и важнейших нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области по вопросам социально-трудовых и экономических отношений.
Статья 7. Координационный совет содействия занятости населения на территории Архангельской области
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В целях определения и осуществления политики занятости населения на территории Архангельской области в рамках социального партнерства создается координационный совет содействия занятости населения на территории Архангельской области (далее - координационный совет).
Координационный совет является совещательным органом при Губернаторе Архангельской области.
2. Состав координационного совета утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
3. Положение о координационном совете утверждается указом Губернатора Архангельской области.
Статья 8. Другие органы системы социального партнерства в Архангельской области
Стороны соглашений, коллективных договоров на основе взаимной договоренности и совместно определенных правил могут формировать другие двух-трехсторонние органы, способствующие развитию социального партнерства в регулировании социально-экономических и трудовых отношений в Архангельской области по отдельным направлениям.
Статья 9. Областное трехстороннее соглашение
1. Областное трехстороннее соглашение:
- заключается Правительством Архангельской области, областными объединениями профсоюзов, объединениями (союзами) работодателей области;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- разрабатывается на основе переговоров между сторонами соглашений;
- распространяется на работников, работодателей, органы исполнительной государственной власти, которые уполномочили своих представителей на заключение и подписание соглашения.
2. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством Российской Федерации, Генеральным соглашением, общероссийскими отраслевыми соглашениями на соответствующий период.
3. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, учитываются при принятии соответствующих законов, иных нормативных правовых актов на всех уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Архангельской области.
4. Регулирование разногласий в ходе переговоров, при заключении и исполнении областного трехстороннего соглашения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
5. Соглашение подлежит подписанию в трехдневный срок с момента рассмотрения и принятия его на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
6. Момент подписания областного трехстороннего соглашения является моментом окончания коллективных переговоров по его заключению.
7. Областное трехстороннее соглашение подписывается Губернатором Архангельской области, полномочными представителями объединений профсоюзов и объединений работодателей и в двухнедельный срок публикуется в средствах массовой информации. В том случае, когда стороны профсоюзов и работодателей представлены несколькими объединениями, областное трехстороннее соглашение подписывают их руководители, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, но не может превышать трех лет.
9. Руководитель уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере труда в течение 45 календарных дней после подписания соглашения составляет реестр работодателей, на которых распространяется действие соглашения, и регистрирует его в порядке, предусмотренном для уведомительной регистрации правовых актов в соответствии с действующим законодательством. Зарегистрированный реестр является неотъемлемой частью соглашения.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Порядок реализации областного трехстороннего соглашения
1. Каждая из сторон социального партнерства разрабатывает мероприятия по реализации соглашения в течение срока, обусловленного соглашением.
2. Ход выполнения областного трехстороннего соглашения и мероприятия рассматриваются сторонами социального партнерства ежеквартально.
3. Изменения и дополнения в соглашение вносятся по взаимному согласию сторон социального партнерства в порядке, определенном в соглашении.
Статья 11. Областные отраслевые (межотраслевые) соглашения
1. Областные отраслевые (межотраслевые) соглашения:
- заключаются исполнительными органами государственной власти Архангельской области, отраслевыми объединениями профсоюзов, областными (отраслевыми) объединениями (союзами) работодателей, а при отсутствии их - работодателями;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- разрабатываются на основе переговоров между сторонами соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
- распространяются на работников и работодателей, органы исполнительной власти, их представителей, заключивших соглашение от их имени.
2. Условия, содержащиеся в областных отраслевых соглашениях, не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством, Генеральным соглашением, областным трехсторонним соглашением на соответствующий период.
3. Областные отраслевые (межотраслевые) соглашения должны учитываться при принятии соответствующих нормативных правовых актов.
4. Регулирование разногласий в ходе переговоров, при заключении и исполнении областных отраслевых (межотраслевых) соглашений производится в соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
5. Соглашение подлежит подписанию в трехдневный срок с момента рассмотрения и одобрения его сторонами.
6. Момент подписания соглашения является моментом окончания переговоров по его заключению.
7. Представитель исполнительного органа государственной власти Архангельской области, подписавший соглашение, имеет право предложить работодателям и работникам организаций, по тем или иным причинам не участвовавшим в заключении областного отраслевого (межотраслевого) соглашения, но в организации которых не менее 50% работников принадлежит к отрасли, в рамках которой заключено соглашение, присоединиться к данному соглашению.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Срок действия соглашения определяется в соглашении, но не может превышать трех лет.
Статья 12. Городские, районные территориальные (муниципальные) соглашения
1. Городские, районные территориальные соглашения:
- заключаются органами местного самоуправления с территориальными объединениями профсоюзов, объединениями работодателей города, района;
- разрабатываются на основе переговоров между сторонами соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
- распространяются на работников, работодателей, администрацию органов местного самоуправления, которые уполномочили своих представителей разработать и заключить соглашение от их имени.
2. Городские, районные территориальные соглашения не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством Российской Федерации, области, Генеральным соглашением, областными трехсторонним и отраслевыми соглашениями и учитываются при принятии нормативных правовых актов на территории муниципальных образований.
3. Разногласия, возникающие в ходе переговоров при заключении и выполнении соглашений, разрешаются в соответствии с Законом РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
4. Соглашение подлежит подписанию в трехдневный срок после рассмотрения и одобрения сторонами соглашения.
5. Момент подписания соглашения является моментом окончания переговоров по его заключению.
6. Подписавший соглашение представитель органа местного самоуправления имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.
7. Срок действия соглашения определяется в соглашении, но не может превышать трех лет.
Статья 13. Профессиональные отраслевые соглашения на территориальном (муниципальном) уровне
1. Профессиональные отраслевые соглашения на территориальном (муниципальном) уровне:
- заключаются органами местного самоуправления с отраслевыми объединениями профсоюзов и работодателями;
- разрабатываются на основе переговоров между сторонами соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
- распространяются на работников, работодателей, администрации органов местного самоуправления, которые уполномочили своих представителей разработать и заключить соглашение от их имени.
2. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, но не может превышать трех лет.
3. Подписавший соглашение представитель органа местного самоуправления имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.
4. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении соглашения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
5. Соглашение подлежит подписанию в трехдневный срок с момента рассмотрения и одобрения его сторонами.
6. Момент подписания соглашения является моментом окончания переговоров по его заключению.
Статья 14. Коллективный договор
1. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателями или их полномочными представителями, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".
2. Исключен. - Закон
Архангельской области от 11.11.2004 № 273-33-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 15. Распространение действия соглашений. Присоединение к соглашениям и порядок их подписания
1. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяются различные соглашения, действуют условия соглашения, наиболее благоприятные для работников.
2. Объединения профсоюзов, областные объединения (союзы) работодателей, не участвующие в переговорах по заключению областного трехстороннего, отраслевого (межотраслевого), городского, районного территориального соглашения, могут присоединяться к нему, направив каждой из сторон письменное уведомление о своем намерении и принятии на себя обязательств соответствующей стороны.
3. Порядок подписания соглашений определяется сторонами.
Статья 16. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров
1. Для уведомительной регистрации в порядке, установленном Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях", подписанные сторонами соглашения, коллективные договоры в семидневный срок направляются представителями работодателей, заключившими их, в органы по труду по месту нахождения организации.
Такой же порядок действует в случае внесения изменений или дополнений в соглашение, коллективный договор.
2. При осуществлении уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров соответствующие органы по труду выявляют условия соглашений и коллективных договоров, противоречащие законодательству, и сообщают сторонам о выявленных противоречиях.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 17. Ведение коллективных переговоров
1. Каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров по заключению соглашений, коллективных договоров.
2. Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменению областного трехстороннего, областного отраслевого (межотраслевого), городского, районного территориального (муниципального) соглашения, коллективного договора вправе выступить любая сторона.
3. Сторона соглашения, коллективного договора, получившая письменное уведомление от другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению соглашений, коллективного договора, обязана не позднее семи дней начать переговоры.
4. Если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения выступают инициаторами ведения коллективных переговоров, то работодатели, их объединения (союзы), органы исполнительной государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести с ними такие переговоры и заключать соглашения, коллективные договоры на согласованных сторонами условиях.
При отсутствии третьей стороны социального партнерства при заключении территориальных и отраслевых соглашений на областном, городском, районном (муниципальном) уровнях заключаются двухсторонние соглашения.
5. Стороны соглашений, коллективных договоров вправе беспрепятственно посещать в установленном порядке организации, на которые распространяется сфера действия соглашения, коллективного договора, получать полную и достоверную информацию, необходимую для ведения переговоров и консультаций, заключения соглашений, коллективных договоров в соответствии с действующим законодательством.
6. Стороны соглашений, коллективных договоров вправе взаимно участвовать в рассмотрении социально-трудовых и экономических вопросов.
7. Гарантии и компенсации за время переговоров предоставляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Выполнение решений по вопросам соглашений, коллективных договоров. Рассмотрение обращений сторон
1. Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны выполнять решения по вопросам, включенным в соглашения, коллективные договоры, рассматривать взаимные обращения по социально-трудовым и экономическим вопросам, разрабатывать в установленные в соглашениях, коллективных договорах сроки мероприятия, направленные на своевременное выполнение достигнутых договоренностей.
2. Контроль за выполнением соглашений осуществляется непосредственно сторонами, представленными в соглашении.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 19. Ответственность сторон соглашений, коллективных договоров
Стороны соглашений, коллективных договоров, нарушающие или не выполняющие взятые на себя обязательства, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. закона
Архангельской области от 11.11.2004 № 273-33-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 20. Ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области, лиц, представляющих работодателя (работодателей)
1. Должностные лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области, лица, представляющие работодателя (работодателей), в обязанности которых входит обеспечение выполнения заключенного соглашения, коллективного договора, привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по соглашению, коллективному договору в соответствии с действующим законодательством.
2. Сторона (стороны) вправе направлять требование о привлечении указанных лиц к дисциплинарной ответственности органам (лицам), в компетенцию которых входит принятие соответствующего решения.
Требование подлежит рассмотрению в недельный срок со дня его получения, в течение которого стороне (сторонам) должен быть дан ответ о принятых мерах или основаниях к отказу в его удовлетворении.
Статья 21. Ответственность работников руководящих органов профсоюзов
За невыполнение обязательств профсоюзов по соглашению или коллективному договору работники руководящих органов профсоюзов, в обязанности которых входит обеспечение исполнения заключенного соглашения, коллективного договора, могут привлекаться к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке.
Соответствующее предложение стороны (сторон) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 20
настоящего закона.
Статья 22. Ответственность за разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны
Лица, представляющие работников, работодателей, представители исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области за разглашение сведений, полученных ими (доступных им) в связи с подготовкой или выполнением соглашений, коллективных договоров, если эти сведения являются государственной, служебной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 23. Выполнение обязательств
Привлечение к ответственности не освобождает сторону (стороны) от выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Статья 25. Исключена. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава администрации области
А.А.ЕФРЕМОВ
г. Архангельск
27 мая 1998 года
№ 73-16-ОЗ
